在古代，一个小小的县令，能见到皇上，那可真的是难上加难。

在中原封建体系中，皇帝的权力在理论上是最大的。但是在皇帝真正实行权力的过程中，官员体系又发挥着不可或缺的作用。官员体系既是皇帝执行权力的机构，又是皇帝权力的障碍。

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