1972年，日本首相佐藤荣作拿着那份《冲绳归还协定》，心里估计挺不是滋味。
为了这一天，日本政府掏了3.2亿美元，这在当时是一笔巨额资金。
他甚至在背地里与美国达成了核武器相关的秘密约定，付出的代价不可谓不大。
结果翻开协定文本一看，那个最核心的“主权”二字，根本没出现在移交条款里。
花了数亿美元买回来的，只是一张“施政权”的移交书。
不仅如此，美军基地还得原封不动地保留，日本还得继续掏钱供着。
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