“公正”作为一种伦理意识，至少在我国的春秋战国时期就有了较为明确的肯认和表述。如《荀子·正论》中认为，“上者”为“下之仪”“下之本”，“上公正，则下易直矣。”只要为政者能够做到“公正”，则平民百姓自然能够服从和率直，易于管理。

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