初，董仲舒说武帝，以“秦用商鞅之法，除井田，民得卖买，富者田连阡陌，贫者亡立锥之地，邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困！古井田法虽难卒行，宜少近古，限民名田以赡不足，塞并兼之路；去奴婢，除专杀之威；薄赋敛，省繇役，以宽民力，然后可善治也！”及上即位，师丹复建言：“今累世承平，豪富吏民訾数巨万，而贫弱愈困，宜略为限。”天子下其议，丞相光、大司空武奏请：“自诸侯王、列侯、公主名田各有限；关内侯、吏、民名田皆毋过三十顷；奴婢毋过三十人。期尽三年。犯者没入宫。”时田宅、奴婢贾为减贱，贵戚近习皆不便也，诏书：“且须后。”遂寝不行。【译文】当初，董仲舒曾向汉武帝进言，以“秦国采用商鞅之法，废除井田，人民可以自由买卖土地，造成富裕者田地连成一片，贫穷者没有立锥之地。
县里有土皇帝尊贵赛过真皇帝，乡里有土财主富贵如公侯，小老百姓如何能不贫困！古代的井田制度现在虽然难以仓促实施，但也应该稍微恢复，应限制每人占田的数额，将多余的土地补给不足者，堵塞兼并土地的途径；释放部分奴婢，取消主人可以随意杀害奴婢的特权；减轻赋税，减轻徭役，使人民得以休息，然而才可把国家治理好。”等到哀帝即位后，师丹又建议：“如今连续几代的太平盛世，富豪之家和一些官吏的家产数以万计，而穷人却更贫穷，应该略为限制占田数额。”哀帝把这个建议交给大家讨论，丞相孔光、大司空何武上奏请求：“从诸侯王开始、列侯、公主占田应分别设定限额；关内侯、官吏、百姓占田都不得超过三十顷；奴婢人数不得超过三十人。整改期限定为三年。三年以后有违反规定的，将没收个人财产。”如此一来，田宅、奴婢的价格骤然下跌，皇亲贵戚和天子的近臣都感到对自己不利，于是哀帝就下诏书说：“暂缓执行这项政策，以后再说。”于是这项政策就不了了之了。
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