卢怀慎（生年不详─716年），唐代滑州灵昌（今河南滑县西南）人。他早年以进士及第，累官监察御史、吏部员外郎、御史中丞等。在任时，见时政多弊，曾多次上书，请朝廷整顿吏治，任用人才，治理贪赃枉法等腐败现象，惜多未被朝廷所采用。唐玄宗开元初年，他和姚崇同时为相。姚崇是唐朝著名宰相，卢怀慎自己觉得才能不如姚崇，于是事事推让。当时人因他无甚政绩，讥他为「伴食宰相」。不过他倒是很善于推荐人才，临终之时，还上表推荐宋璟、李杰、李朝隐等人，后来他们均是当时廉政的杰出人物。
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