刘邦称帝后，有意定都洛阳，但还没有拿定主意。朝野内外都在议论这件事。

一天，一个名叫娄敬的穷人，正在洛阳服役，拉车运送军粮。娄敬解下绳轭，反穿羊皮袄，来到刘邦的住所，对门官虞将军说：“我有几句话想跟皇上谈一下，请代为通报！”

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