刘邦的发展策略是立足丰沛，谨慎发展，逐步扩大根据地。

他的第一个目标是沛县北面的胡陵（山东鱼台境内）、方与（山东鱼台境内）。二县都在泗水河畔，方与在河西，距沛县百余里；胡陵在河东，距沛县数十里。沛县也在河西，攻打方与不用渡河，因此首战选在方与。

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