央企正凭借资金与政策优势强势"下沉"，高铁、园区等重大项目尽收囊中；地方城投却沦为"配套服务商"，艰难承接利润稀薄的边角工程。这场实力悬殊的博弈背后，是地方财政压力与央地发展权平衡的深层拷问——当央企拿走80%的蛋糕，如何为地方经济留下可持续发展的火种？

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