禹受位于舜划属地为九州，西北为雍州之域。《史记》载：“黑水、西河为雍州”，即是说，西起今甘肃省张掖县弱水（古称黑水），东至山西、陕西交界处之黄河是雍州之域，境域大致相当于今甘肃（张掖以东）、陕西（不包括陕南）两省大部和青海省临近甘肃省的地区。今榆林为雍州之地，历夏（约公元前21世纪～约公元前16世纪），经商（约公元前16世纪～约公元前11世纪），榆林属雍州之域未变。
西周（约公元前11世纪～公元前771年）时，并梁州入雍州，雍州地域扩大至西南地区。由于猃狁（犬戎）族兴起，逐渐向内延伸，雍州东北部地为犬戎所据。故今榆林地域当时已经属于犬戎境地。
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