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上一讲谈到，刘邦在定陶称帝以后，有一系列的基本国策需要操心：如何安置退伍军人，如何论功行赏，如何处置不合作分子，如何定都.....定都问题看上去最简单，只要沿袭东周旧制，以天下中心洛阳为都城就行。这种安排顺理成章，没人觉得不好。
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