汉灵帝去世之后，由于皇帝年幼，何太后垂帘听政，外朝则由大将军何进控制，这种政治形势同东汉中期的大多数小皇帝即位之初是一样的，东汉的朝政除了皇帝之外，就是外戚和宦官轮流把持，到了大将军何进时期也是如此。

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