咸丰八年(公元1858年)，在美、俄两国支持下，英法舰队炮击大沽口。随后，大沽炮台失陷，英法联军进犯天津。无奈之下，清王朝派出钦差使者和英法美俄四国签订了《天津条约》，条约中规定四国可以派遣公使进驻清帝国首都北京。其实在四国尚未派出公使之前，洋人想和清帝国打交道是件极难之事。因为按照先前惯例，接待穿越重洋、远道而来的西洋人，是两广总督所负责的事务。可作为封疆大吏，两广总督位高权重、体制高崇，根本不屑和“夷人商贾”来往。所以洋人在两广总督处屡次碰壁，上陈事务基本得不到任何回复。西洋人觉得，和清帝国交互消息实在是太难了，他们因此才决定派出公使常驻北京城。
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