公元9世纪中期，唐朝统治已经走向末路，政治黑暗，民不聊生，社会矛盾激化，各地相继爆发民众起义。最早是在宣宗大中十三年（859）的浙东地区，由裘甫率领百余人起事，攻下附近州县，聚众三万余人，连续打败官军。自安史之乱后，唐朝政府的财政一直都依靠江南地区的支持，所以对浙东事件非常重视，派出大军进行讨伐，到次年才平定。此后又因为要防止南诏国北侵，朝廷命一批徐州兵戍守桂林，但超过换防期限也没有轮换，由此引发兵变。唐懿宗咸通九年（868），这批军人在北归路上遭唐军阻截，于是他们在淮水地区招募灾民（当地刚发生水灾）入伍，一时加入者众，起义军声势浩大，甚至阻断了漕运。虽然这次兵变较快被平定，但埋下了危险的种子。
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