在“楚汉战争”中获胜的刘邦,曾一度定都在洛阳。当时的洛阳地处天下的中心,又离刘邦的老家丰、沛一带比较近,而随刘邦一起打天下的又差不多都是东方人,加之原来关中的秦都咸阳被项羽毁坏殆尽,所以洛阳自然是当时都城的首选之地。但是有个叫娄敬的人却向刘邦建议,还是应该到西方秦人的故地去建都,因为洛阳这个地方在没有战乱的时候是交通便利、四通八达,但一旦出现战争,便会沦为“四战”之地—周围没有什么足可作屏障和依托的山河险阻,容易四面受敌;关中则不同,东面有函谷关为咽喉要道,进可攻退可守,形势有利时可出关征讨一马平川的东方,如果不利,闭关自守也没有问题。后来留侯张良也发表基本相同的看法,他认为秦地沃野千里,南面有富饶的巴蜀之地,北面有传统的畜牧业发达地区,而洛阳充其量只有几百里,不是理想的用武之地,关中才是“天府之国”。
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