此话出自《道德经》第49章，意思是说，圣人没有主观成见，以百姓的心为心。具体如何理解呢？
有道的领导者，收敛自我的成见与意欲，不以主观厘定是非好恶的标准，破除自我中心去体认百姓的需求，了解老百姓想什么，想老百姓所想，百姓心里所装的事就是领导者心里应该装的事。《尚书》里说：“民惟邦本，本固邦宁”，只有以百姓为国家的根本，根本稳固了，国家就安宁了。我觉得，这与我们现在讲的“全心全意为人民服务”是一个道理，在上者就该是这样的。
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