随着智能手机和平板电脑等移动终端设备的大量普及，移动通信产业对频谱的需求越来越大。然而，频谱资源具有两个特点：（1）可用的频谱资源总量有限，尤其是中低频段的优质频谱资源，数量更为稀少；（2）由于无线通信的广播特性，同一频段的频谱资源在被多个系统同时同地使用的时候会产生相互干扰，限制通信的质量。不幸的是，目前大部分可用的频谱资源都已经被划分给了各类不同的无线电系统使用，移动通信频谱紧缺的问题日益突出。
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