十羊九牧

   《隋书·杨尚希传》

【原文】

高祖受禅，拜度、支、尚书，进爵为公。

尚希时见天下州郡过多，上表曰：“自秦并天下，罢侯置守，汉、魏及晋，邦邑屡改。窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众资费日多，吏卒人倍，租调岁减，清干良才百分无一，动须数万，如何可觅？所谓民少官多，十羊九牧，琴有更张之义瑟无胶柱之理。”

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