终军，字子云，济南人也。年十八，选为博士弟子。太守甚奇之，与交结，军揖太守而去。至长安上书言事，武帝异其文，拜军为谒者给事中。初，军从济南步入关，关吏予繻①。军曰：“以此何为？”吏曰：“为复传②，还当以合符。”军曰：“大丈夫西游，终不复传还。”弃繻而去。徐偃使行风俗，偃矫制③，使胶东、鲁国鼓铸盐铁。御史大夫张汤劾偃矫制大害，法至死。偃以为大夫出疆，有可以安社稷，存万民，专之可也。有诏下军问状，军诘偃曰：“古者诸侯国异俗分，百里不通，时有聘会之事，安危之势，呼吸成变，故有不受辞造命专己之宜；今天下为一，万里同风。偃巡封城之中，称以出疆，何也？且盐铁，郡有余藏，国家不足以为利害，而以安社稷存万民为辞，何也？偃直矫作威福，以从民望，干名采誉，此明圣所必加诛也。”偃穷诎。
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