上章回顾：上章讲，圣人治理天下，应该常德充于内，外物应于外，体尽无穷，能随机应变，德合于道，故能顺物自然而不无容私。所谓常德乃足，天下归附。这样才可以实现天下大治。以天道治天下，自然的法度才是最好的法度，这就是“大制不割”的道理。如果以人灭天，以智裂道，用人为的法度来治理天下，又会怎么样呢？本章接着上一章，从反面阐述“割道而制不可取”的道理。 

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