1949年秋天，上海外滩的钟声刚刚适应五星红旗的节奏，华东这片刚从战火中走出的土地，已经开始考虑另外一件事：谁来管、怎么管、和谁一起管。
解放战争刚结束，中央为新中国搭建的是一种“军政区—大行政区”的管理架构。中南有林彪，西北是彭德怀，西南交给刘伯承，这几位都是四大野战军的统帅、开国元帅，名副其实的战功赫赫。而在兵员最多、工业基础最好、金融商业最集中的华东，主席却不是陈毅，而是饶漱石，这在当时就引起了不少议论。
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