1930年代，日本关东军企图通过"满洲里会议"离间苏蒙关系，却因伪满代表的傀儡本质暴露而失败。苏蒙随即签订互助协议，迫使日本转向"北攻苏联，南下南洋"战略，最终在诺门坎地区与苏军形成军事对峙。
1930年代，外蒙古在苏联的支持下已独立十年，但其封闭的政治环境让外界难以窥探真实情况。日本关东军对此充满好奇，尤其希望了解外蒙与苏联的真实关系，甚至有人提出用"离间计"拉拢外蒙反苏。为摸清底细，关东军授意"满洲国"与外蒙在满洲里举行边界谈判，史称"满洲里会议"。
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