在20世纪60年代，英国皇家海军历经调整后，仅存两艘鹰级航空母舰和1艘半人马级竞技神号航空母舰。然而，鉴于航母力量的削弱，皇家海军于1963年春季正式提出了“CVA-01”型航母建造计划。原本计划建造四艘大型舰队航母，但由于单舰预算的上涨，可能会触怒反对建造航母的国会议员们，因此财政部最终只批准了建造一艘航母的规划。
按照计划，“CVA-01”型“伊丽莎白女王”号将于1972年服役，以取代当时处于服役末期的皇家方舟号航空母舰。然而，1964年10月，英国工党政府赢得选举，由哈罗德·威尔逊率领的政府打算尽可能地削减海军开支，并加强社会福利。这不仅得到了国会议员们的认可，更得到了刚刚经历过金融危机，急需改善生活水平的英国人民的支持。
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