1853年冬天，太平天国在南京颁布《天朝田亩制度》。该制度规定，天国的男女每人都可以分到一份田地来种 ，但是，所有的粮食收成，“每人所食可接新谷外，余则归国库”，“凡麦芋麻 布帛鸡犬各物及银钱亦然”。也就是说，农民只能留下一份勉强维持生存的口粮——成人一石未成人半石 ，其余的都要上缴给国家。
不得不说，洪秀全在剥削农民这方面做得实在是太狠了。中国历代王朝，刚刚建政时都会实行轻薄赋的政策，以此来安定人心，恢复百废待兴的经济，正如明太祖朱元璋所说，“初飞之鸟，不可拔其羽”。然而，洪秀全一上来就要把初飞之鸟的羽毛拔的一干二净，这导致很多地主和农民望风而逃。
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