中平五年(188年)，汉灵帝借鉴汉武帝的旧制，成立了由自己直接领导的西园八校尉。这是一支负责京师安全的部队，用的全是根红苗正的官家子弟。小黄门蹇硕（太监）为上军校尉，袁绍担任中军校尉，鲍鸿担任下军校尉，曹操担任典军校尉，赵融担任助军左校尉，冯芳担任助军右校尉，夏牟担任左校尉，淳于琼担任右校尉，都由蹇硕统一指挥。
《资治通鉴》记载，“帝自黄巾之起，留心戎事；硕（蹇硕）壮健有武略，帝亲任之，虽大将军亦领属焉”。可见这支部队是直接听命于皇帝的，连大将军也要受其节制。
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