1935年6月，中央红军翻越夹金山，在达维镇与红四方面军胜利会师。在两河口会议上，中共中央确定了继续北上、创建川陕甘根据地的方针，并决定当务之急是集中兵力发动松潘战役，消灭胡宗南主力，为北上打通道路。
由于张国焘迟迟不执行两河口会议决定，红四方面军主力在芦花等地区拖延了很久。这一带人烟稀少，大军筹不到粮食，且胡宗南部已在松潘集结，中央只好放弃由松潘北上的计划，改为穿越鸟兽绝迹、渺无人烟的水草地北上。
在进入草地之前，部队进行了筹粮。每个团都成立了筹粮委员会，但是这里本来就地贫人稀，粮食缺乏，加上藏民受敌军宣传影响，都跑到山上躲了起来，粮食也被坚壁清野，许多战士甚至在筹粮途中被杀害。
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