1938年10月，抗日战争进入相持阶段。日军对其侵华战略作出重大调整，停止了对正面战场国民党军的进攻，将其攻击重点指向华北的八路军。
面对这一新的形势，中共中央制定了巩固华北的战略方针和任务。年底，八路军主力115、120、129师分别向山东、冀中及冀南和鲁西北挺进。
活动在冀中平原的八路军第3纵队兼冀中军区，部队成员较新，缺少骨干，一些部队的组织领导系统也不够健全，亟待加强和整顿。为此，中央在命120师挺进冀中的同时，又派出30余名红军干部前往冀中做整顿部队的工作。
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