1948年11月22日，华东野战军以排山倒海之势一举歼灭国民党军黄百韬兵团。蒋介石不甘心失败，命已收缩到徐州的杜聿明集团（包括邱清泉、李弥、孙元良兵团）南下，刘汝明、李延年兵团由蚌埠、固镇北上，黄维兵团由赵集向宿县进攻，企图通过三路会师宿县，打通津浦路徐蚌段，改变不利态势。
23日，徐州杜聿明集团和蚌埠、固镇的刘汝明、李延年兵团还没有行动，黄维兵团就率先向浍河南岸的南坪集地区发起进攻，形成了孤军冒进的形势。
刘伯承、陈毅、邓小平当即决定抓住这一有利战机，立即向中央军委发电建议以中原野战军全部和华东野战军一部围歼黄维兵团，同时以华东野战军主力阻击杜聿明集团和刘汝明、李延年兵团，并争取歼灭刘、李兵团。
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