北宋初期，宋辽间时战时和。宋廷收复幽州后，在雄州三关派了都监丘谦镇守，又派太师张英之侄张健镇守幽州。宋辽边境相安无事。
不料西夏达达国国王李穆，探知宋朝已破幽州，平定辽邦，这日和群臣商议道：“听说宋朝平定了辽邦，对我西夏虎视眈眈。我想趁本国人强马壮之机，率先出兵讨伐，卿等以为如何？”
左丞相柯白仙出班奏道： “臣窃以为不可。今我国之兵，不足以当大朝一郡。倘若兵甲一动，惹怒宋君，长驱而来，岂不是惹火烧身，自取其祸。望皇上详察。”
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