宋朝年间，北部辽国对大宋觊觎已久。忽一日便起兵前来，向大宋朝大举进犯。
边塞燃起的狼烟吹落到京师，皇帝震怒，决意征讨辽邦。而若要打得胜仗，需得两样根基才成。一为人力，二为财力。人力上皇帝不愁，大宋有的是兵勇骁将，兵力正壮。
然而待人打开国库，皇帝才傻了眼，国库中的银两几乎空空如也！皇帝纳闷，百姓连年纳税，地方官府年年上贡，眼见得那些银财又都流到哪里去了？在朝上，当皇帝提出这疑问，朝下的大臣个个吞吞吐吐，闪烁其辞，躲躲闪闪。
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