1940年8月1日，时任日本外相的松冈洋右（1880—1946）发表了“皇道外交宣言”。其中提到：“要根据我们皇道的伟大精神，首先建立以日、满、华三国为一环的‘大东亚共荣圈’，然后宣布强有力的皇道，贡献于公正的世界和平。”“大东亚共荣圈”之说正是由此出笼的。

1941年10月18日，继任首相、陆军大臣东条英机成为“大东亚共荣圈建设”的实施者。为实现这一野心，东条决意创设“大东亚省”，作为“大东亚共荣圈”的最高行政机构，负责统治大东亚地域内诸国家的一切事务。1943年11月5日，东京召开了“大东亚会议”，通过《大东亚共同宣言》，标志着所谓“大东亚共荣圈”的建成。

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