“苏维埃”一词是俄文СОВЕТ的汉语音译，原意为“代表会议”或“会议”。沙皇统治时期的国务会议就叫作国务苏维埃。但自从革命以来，“苏维埃”一词便与由工人阶级组织成员选举出来的某种形式的议会相联系。
早在1905年3月，乌拉尔的阿拉帕耶夫斯克工厂的工人首先建立了工人代表苏维埃。苏维埃初时是领导罢工的机关，随着革命形势的发展，转变为领导武装起义的机关，成为革命政权的萌芽形式。1905年俄国革命失败，苏维埃被沙皇专制政府取缔。
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