1895年中日甲午战争后，日、俄为了争夺中国东北，矛盾日益尖锐。沙俄联合德、法，迫使日本放弃割占辽东半岛，日本认为这是“千古未有之大辱”。在“卧薪尝胆”的口号下，日本制定了十年扩军计划，并于1903年提前完成这一计划。“三国干涉还辽”后，俄国势力在中国东北迅速扩张，其在远东的陆海军兵力也在不断增强。1896年6月，俄国诱迫清政府签订《中俄密约》，规定俄国军舰可驶入中国港口，在中国境内筑路运兵等等；随后，又迫签《中俄合办东省铁路公司合同章程》，获得在黑龙江、吉林两省修筑铁路直达海参崴的特权。1898年，俄国强租旅顺大连，并通过《中俄续订东省铁路公司合同》，再夺自哈尔滨至大连的中东路支线的修筑和管辖权。中国东北全境沦为俄国的势力范围。日本对于俄国在中国的大肆扩张极为恼怒，只是因为其战备计划尚未完成，暂时予以容忍，而把侵华重点放在中国南部，企图攫取福建等地。1902年，日英两国缔结了针对俄国的《日英同盟条约》。获得英国支持，日本自以为时机成熟，下决心对俄一战，以争夺在中国东北和朝鲜的权益。
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