在新中国成立之初，国家面临的困境可以用“新中国一穷二白”来形容，实至名归。1949年，随着毛主席和他的同志们在天安门庄严宣告新中国的诞生，脸上的表情却并非喜悦，而是一片严峻。国民党政权在战后遗留下的烂摊子，令人触目惊心。
那时，国民党几乎掠夺了全国所有的外汇和黄金，控制了76%的船舶，造成1亿亩耕地受灾，粮食减产达120亿斤，灾民总数高达四千万，粮食断粮人数达700万，春荒的阴影笼罩全国。面对如此危局，人民政府迅速行动，从华北、华中调集了29亿斤粮食，并通过农产品的运销进行自救。同时，为应对洪涝与干旱，修复全国的农田水利设施成为当务之急。
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