英国最后一任印度总督蒙巴顿提出了“印巴分治”的方案（蒙巴顿方案）。但这个方案的一个问题是，没有确定克什米尔的归属。这就为后来的第一次印巴战争埋下了种子。

克什米尔地区当时在多格拉王朝的统治下，王公贵族多为印度教徒，而克什米尔的大部分居民则为穆斯林。1947年10月21日，2000多名普什图族的穆斯林发动起义，要求加入巴基斯坦。

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