公元13世纪，成吉思汗把他所征服的地方分封给他的四个儿子，其"长子术赤的封地在咸海之北，西抵撒哈辛，不里阿耳两部边界。"术赤于年死后，其次子拔都袭父位。当时与其辖境相邻的不里阿耳，阿速，斡罗斯部落并没有完全被征服，他们经常反抗蒙古的统治。因而窝阔台汗登位后，于年决定以拔都为统帅，发大军继续西征。
1242年至1245年间，拔都率部从欧洲东部边缘地区撤退，在伏尔加河下游的萨莱定都，建立金帐汗国。此时，金帐汗国的西部是由拔都的兄长斡儿答掌管，即白帐汗国，东部是由拔都的弟弟昔班掌管，即青帐汗国。拔都在1238年和1240年分别劫掠了弗拉基米尔和基辅后，宣称其掌管了俄罗斯诸公国，并迫使他们年年上贡并认可他提名者任国君。
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