三公的建立与三省的形成一样，其本质都是为了削减丞相的权力--怡心湖

秦始皇一统天下之后，不仅为自己建立了“皇帝”的称号，还为朝中确立了百官之职，我们常说的“三公九卿制”便源自秦始皇时期。不过事实上秦朝并非真正的三公九卿制，因为太尉一职从未有人担任，在朝中有资格开府置僚属的也只有丞相和御史大夫。同时，御史大夫虽然号称“副丞相”，但地位无法与丞相相提并论。