在1946年11月底，局势显得尤为严峻。此时：
1、中原战略区的决策摇摆不定，导致全部损失。只有皮旅和359旅的一部得以以野战部队的身份保存下来。
2、在苏北和鲁南，我军连续遭遇败绩，两淮地区已被攻破，苏中被迫放弃。此时，华中部队位于南方，山野位于北方。然而，国民党军队已经开始准备大举北进，导致两军来不及会合。在这种情况下，战区内的负面情绪不断累积，部分人员甚至开始越级向中央发电报，要求更换领导。同级别的干部也发出了抱怨之声。
3、陕甘宁边区虽然没有发生大规模的战斗，但形势也相当危急。中央已经判定未来必须放弃延安，并开始将老弱妇孺向北方转移。
4、在晋察冀地区，我军连续遭遇挫败，首府张家口已被攻破。华北军区部队被迫进行收缩，导致热河地区空虚。趁此机会，国民党军队迅速进军承德。我军被迫退回到草原地区，进入游击状态，导致东北与华北之间的联系被切断。在连续的失败之下，华北我军内部情绪严重低落，甚至出现了将帅失和的事件。
5、在东北地区，北满的解放军在退过松花江后，主要任务是整训和剿匪。然而，国民党从秋天开始重点进攻南满地区。南满的解放军除了在新开岭取得一些胜利外，没有打过其他好仗。国军连续攻破安东和通化，之前国民党内部一直有人反对对东北施加过大的压力，尤其反对攻打南满，因为他们认为这会刺激苏联介入。然而，国军顺利攻下安东，甚至出乎国民党预料，这使得整个国府变得乐观起来，预计战争将很快结束。此时，南满的解放军被压缩在四五个县城内，领导人的失败情绪严重，他们要求部队开始准备物资和绳索，计划在敌人还未大举进攻之前先放弃南满，准备减员一万人，翻越冰天雪地的长白山，前往松花江北边投奔林彪。
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