舜即位以后，首先郑重其事地祭祀天地四时，日月山川，以求得神的佑护。接着，他到全国各地巡视，统一了历法与度量衡，规定了各种礼仪制度，开始把天下划分为十二个州。并且决定这种巡视活动以后每五年举行一次，中间四年则由地方诸侯分批前往中央述职。

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